北京2011年11月29日电 /美通社亚洲/ --
加拿大:与中国红会合作,建立中国白求恩国际救援项目
11月25日,参加2011年国际红十字与红新月运动法定会议的中国红十字会代表团与加拿大红会会长 Edward Tanaka、秘书长 Conrad Sauve 及国际部主任 Susan Johnson 等进行了工作会谈,重点就加拿大开展国际救援的情况及双方在该领域的合作进行了讨论。
加拿大红十字会建立了完善的培训系统和运作机制,包括工作标准、装备配备以及保险、认证、薪酬政策等。加拿大目前是国际联合会紧急救援队(ERU)签约国家红会之一,同德国、挪威红会并列为当今世界提供国际医疗紧急救援较强的国家红会,先后参与多个国际委员会和国际联合会的紧急国际救援行动。目前加拿大红会紧急救援队重点在医疗救援,有150名经过培训的专业医务人员,平时他们在各自单位工作,灾害发生时参与国际调动。目前所有国际救援行动均由国际委员会和国际联合会统一调动。除此之外,加拿大红会还在非洲、亚洲地区开展了水上安全、艾滋病防治等援助项目,提供资金、技术和人力资源支持。
加拿大红会认为,国际援助有非常严格的标准和程序,是一个复杂的工程,有助于提升红会专业水平,在世界上展示红会的良好形象。诺尔曼·白求恩就是一位中国人民敬重的以医疗救护为已任的加拿大红十字志愿者。他不远万里来到中国,实施战争中的医疗救护,直至以身殉职。加方建议创建一个针对提升中国红会参与国际救援能力的培训项目,可命名为“白求恩紧急救援培训项目”。
加拿大红会还介绍了联合会紧急救援体系目前包括的医疗救援、紧急搜救、水与公共卫生管理、后勤保障、技术(IT)救援、心理救援等领域,以及这些领域内实力雄厚的国家红会情况。这些红会均使用国际联合会统一培训标准,即可单独执行任务,也和组合在一起参加救援行动。
中国红十字会代表团还结合红会面临挑战及机构改革及公信力建设等工作进行了交流。在过去的50多年,加拿大红会管理着加拿大唯一的国家血液服务项目,在上世纪90年代被发现因工作疏忽导致血液污染引起上万名输血者感染艾滋病或乙肝病毒,因此被起诉赔偿,破产重整,声誉受到巨大损害。加拿大红会在破产后锐意改革,次年(2001年)通过了新的章程,采用了新的管理模式,十年后的今天,加拿大红会成为红十字运动中一个强大红会。
目前,加拿大红会总部有80名专职工作人员,主要领导层和行政团队的成员,拥有遍布全国的5个区域分会和若干分支机构及6800多名专职人员,加拿大红会年经费收入约为4.18亿美元,其中近75%与地方基金会和政府资助的具体项目相关,其余25%来自地方募捐活动和急救、饮水安全培训的收费。收支每年经外部审计并公开。
塔吉克斯坦:发挥地缘优势,推动周边国家合作
11月25日,参加2011年国际红十字与红新月运动法定会议的中国红十字会代表团与塔吉克斯坦红会红会秘书长 Zafar Huhabbatov 及副秘书长 Nazar Valiev 进行了工作会谈。
会谈中两会就如何加强边境地区合作,开展互惠项目,满足当地人道需求深入交换了意见。塔吉克斯坦于2010年通过了《红十字会法》。目前红会在全国有6个分会,11个备灾仓库。塔境内自然灾害频发,特别是与中国接壤的边远地区,距塔红会最近的备灾仓库车程5-6小时,塔红会希望与中国红十字会和其他接壤国红会合作,共同就跨境救灾问题开展培训,并在边境地区设立备灾中心,为中塔两国当地易受损群体提供服务。
塔与俄罗斯、阿富汗接壤地区移民问题日趋严重,吸毒、艾滋病等现象严重,希望在卫生管理方面加强合作。塔境内有温泉资源,塔红会拟建立疗养院,并可作为红会开展夏令营等活动场所。另外塔红会在联合会支持下开展了牦牛饲养的创收项目,目前已有约1400头牦牛,拟进一步开展畜牧业方面与新疆地区的合作。
赵白鸽会长表示,中塔两国是近邻,传统友好,而且塔与我新疆地区文化相近,便于开展合作。希望塔方就上述意向提交合作意向书,并尽早启动专业人员互访,探讨和推动合作事宜。
韩国:发挥区域合作的巨大作用
11月26日,参加2011年国际红十字与红新月运动法定会议的中国红十字会代表团团长赵白鸽常务副会长与韩国红十字会新任会长俞重根(Yu Jung Keun)进行了工作会谈。韩国红会与中国红十字会长期友好,多年来保持了紧密的交流。两会领导一致认为有必要继续加强沟通与合作。
韩国国内灾害不多,国内服务主要体会在老龄人口服务等社会服务领域,韩国红会表示愿意在此领域与中国红会分享经验。韩国红十字会特别关注朝鲜的人道需求,多年来一直与朝鲜红十字会合作开展离散家属团聚工作。近年来韩国红会关注移民问题,对境内包括朝鲜、越南等国移民开展了帮扶活动。韩红会对中朝边境内朝鲜移民的人道需求表示关注,希望在不触及政治敏感性的前提下,与中国红十字会合作为改善这一特殊人群的境遇开展工作。
两会领导还就海地震后重建工作、联合会 ERU 体系、妇女儿童卫生保健等问题交流了意见。
朝鲜:关注灾害引发的人道危机
11月26日,参加2011年国际红十字与红新月运动法定会议的中国红十字会代表团团长赵白鸽与朝鲜红会副会长白龙湖(Paek Yong Ho)进行了工作交流。白会长介绍了目前朝鲜自然灾害情况,由于持续发生的水灾,导致朝鲜数以百万计的人口陷入严重的粮食危机。由于资源紧缺,朝鲜红会主要是靠委员会、联合会及兄弟红会的资助。中国是对朝鲜粮食援助最多的国家,希望继续得到援助。
赵白鸽会长表示,中朝两国拥有传统的深厚友谊,中国红会将一如既往帮助支持朝鲜红会。除了经济的援助,还可在能力建设方面开展合作,一是邀请朝鲜红会参加2012年在华举办的发展中国家能力建设高端研讨班,二是通过中朝红会合作开展中朝边境地区弱势群体工救助工作,三是继续商议双边长期合作计划。
芬兰红会:红十字系统完善的紧急救援培训体系
11月26日,代表团与芬兰红会会长 Erkki Liikanen、秘书长 Kristiina Kumpula 及国际部长 Kalle Loovi 进行工作会谈。重点了解了芬兰红会参与国际救援经验。
近年来,芬兰红会在国际救援领域扮演了越来越重要的角色,每年大约参与3到5次重要的国际救援行动。芬兰参与国际救援专攻医疗和紧急搜救两类,目前拥有经过培训、获得国际救援资格、随时可供调动的专业人士750人。
芬兰的经验是国内救援工作能力是国际救援能力的基础,在国内救援能力提升的同时发展国际救援能力。其较大的亮点是建立了全世界完善的国际救援培训系统,与国际委员会、联合会共同开发了24个课程,每个课程4至7天,全年不间断的为本国和他国参与国际救援人员提供培训。目前接受培训的已有1000多人。芬兰红会的培训项目不以营利为目的,授课专家基本是志愿行为。
英国:中国红会应广泛地社会动员,以建立全球拥有较强筹资能力和管理能力的红会
11月26日,参加2011年国际红十字与红新月运动法定会议的中国红十字会代表团团长赵白鸽与英国红会首席执行官尼克.扬(Nick Young)进行了工作会谈。尼克.扬在十年前英国红会陷入低潮时出任英国红会首席执行官,致力于推进红会体制改革,建立一套全新高效的运作系统,并因其出色的贡献,被英国女王授予爵士头衔。
尼克.杨会长擅长战略规划,他认为红会的发展目前出现了向东方移动的趋势,这将意味着有更多的人能承担责任,帮助和改善弱势群体的生存状态。尼克.杨会长认为目前“金砖五国”(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)红会如要发展亟待改革,这些国家红会覆盖人群广泛,人道捐助和影响巨大。他希望中国能够认识和发掘这些潜力,不断推进改革提升能力,不仅在本国而且在世界范围做出贡献。
尼克.杨会长表示英国是红会系统筹资能力较强的国家红会,每年筹集2亿英镑(近20亿人民币),英国6240万人口,其有两种捐助模式,一种是单次捐款,数额不限;一种是授权红会从银行扣款,月捐2-5英镑不等,由于公众的参与,强有力地支持了英国红会。除了紧急救援作为政府助手行动得到政府支持外,其余全部由红会自筹。英国红会建立了完善的与捐赠者沟通的机制,在公众中有很高的公信力,多年来捐赠者都以向英国红会捐款为荣。英国红会愿意派出专家帮助中国红会发展制定筹资战略。英国红会在品牌建设、国际救援、志愿者管理方面也有丰富经验,今后希望在多方面开展交流合作。
瑞典:积极开展非紧急状态下的人道援助工作
11月26日,参加2011年国际红十字与红新月运动法定会议的中国红十字会代表团团长赵白鸽会见了瑞典红会代表,并就未来的合作领域开展了认真的讨论。
瑞典红十字会成立于1865年,主要致力于以下五大关键领域的工作:保护生命、促进人的尊严和人权、保障健康和人民、促进社会安全和发展红十字与红新月运动。瑞典红十字会在瑞典共有1500个分支机构,10个区域办公室,由瑞典红十字会总部进行总体协调,开展地方层面的红十字会工作。瑞典红十字会共有530名工作人员,其中150名在总部工作;参与各分支机构活动的志愿者达4万名,其中瑞典红十字会青年团约有3500人,大多数为积极参与红会活动的志愿者;瑞典红十字会的付费会员达30.5万名。
由于瑞典的发展特征,其红十字会主要工作聚焦在国内的非紧急状态下的人道援助和国际紧急救援的培训。前者主要包括对跨国移民的人道救援、对文化融合的支持、对老龄人口的关爱和照顾,以及对妇女儿童的救助。在国际援助方面,瑞典政府通过红十字会实行官方发展援助资金(ODA)的有效使用,对非洲和亚洲部分国家实行援助取得了显著成果。
双方在讨论中一致表示应建立在应急和非应急状态下的救助体系,以在人道法的框架下开展人道救援工作。