-- 上海实现2020年建成国际金融中心所面临的首要挑战包括：复杂的监管体制、有限的金融产品种类、以及外资金融服务机构所受到的投资限制
上海2012年6月27日电 /美通社亚洲/ -- 上海正在向建成国际金融中心的目标迈进，但是，上海2020年前实现这一目标尚面临诸多挑战，这是上海美国商会和布鲁金斯学会6月26日发布的题为《展望2020：对上海2020年建成国际金融中心计划的评估与建议》报告中所指出的。
《展望2020》报告总结了上海美国商会金融服务委员会举行的多次报告及圆桌讨论的内容，同时也吸纳了商会税务及法律领域其他成员的意见。此外，本文还结合了华盛顿布鲁金斯学会经济研究项目研究员道格拉斯·艾略特（Douglas Elliott）先生所著的一篇就上海如何能够建成全球一流的国际金融中心的白皮书中所得出的主要研究结论。
上海美国商会总裁傅丝德（Brenda Foster）女士在报告发布会上说道：“上海美国商会大力支持上海2020年建成国际金融中心的目标。我们希望这个报告能够为上海市政府的领导们提供有益的建议，也希望我们能够在未来进一步推进合作，以帮助上海实现这一宏伟且颇具意义的目标。”
《展望2020》报告将金融中心定义为开展大量金融交易的地方。而“国际”金融中心则是指金融活动的规模和所开展的交易主要是具有全球性特征的地方。目前，全球两大公认的国际金融中心当属伦敦和纽约。
该报告指出，上海要成为国际金融中心，需要具备以下四个先决条件：
首先，必须要建立一个定义清晰、调控严格的金融市场，并培养在这些市场内开发和提供金融产品的能力。
其次，上海需要提升市场参与者，即金融机构和其他机构投资者的数量和竞争力。
第三，上海金融市场的这些参与机构亟需贮备大量知识丰富、富有创新精神和精通业务的金融专业人才。
最后，必须要建立能够促进前述三个问题发展的相应金融基础设施和监管标准，包括法律、调控、税收、信用、结算以及能够为活跃的金融活动提供支持的其它一些工具。
《展望2020》报告并未对诸如可实现自由兑换的货币以及其他在以往的研究中已经考量过的一些显而易见的前提条件做以赘述。相反，该报告主要集中对上述首要先决条件展开讨论，即建立一个定义清晰、调控严格的金融市场（债券、股权和衍生品），并培养在这些市场内开发和提供金融产品的能力。
上海美国商会金融服务委员会主席、美国富国银行有限公司（Wells Fargo Bank）上海分行行长肯尼诗（Ben Kinnas）先生说道：“如果因上海实现建成国际金融中心这一目标尚存在不足之处而判定上海建设国际金融中心的现状不容乐观是一个武断而错误的判断。但是在报告述及的三个金融市场领域内确实存在一些挑战，而首要的挑战即监管环境透明度和对金融服务机构来说相当具有挑战的审评程序。这是一个一再出现的问题，如果这一问题得以妥当解决，则会对上海2020年实现建成国际金融中心的目标大有帮助。”
美银美林中国（Bank of America Merrill Lynch）首席运营官黄健（Timothy Huang） 先生表示：“我认为上海拥有资源和经济方面的优势，可以帮助其建成金融中心 -- 无论是区域性或国际性的。我认为监管机构和政府确实应该着眼于加大市场开放力度。中国金融市场有足够多的机会让本土金融机构和外资金融机构在这一市场上同时获益。如果市场真正地放开了，大家都可以成为赢家。”
在报告中，布鲁金斯学会研究员道格拉斯·艾略特（Douglas Elliott）把上海和其他一些曾经尝试成为国际金融中心但未能成就这一梦想的城市、以及正在尝试建成国际金融中心的一些城市做了一一比较。艾略特认为，上海的优势在于中国巨大且仍在持续发展中的市场、中央和地方政府强有力的支持、期货市场和股权市场的存在、“硬件”基础设施建设方面的条件以及上海这座城市的充沛活力。然而，首要的问题是：不透明的政治决策过程和政治保护主义的存在。
艾略特说道：“如果未来许多年里，中国继续坚持为这项艰巨的任务而努力，上海则很有可能成为真正意义上的国际金融中心。但是，上海必须避免东京、法兰克福、巴黎和其他城市发展历程中导致这些城市与国际金融中心这一目标失之交臂的失误。例如，东京过多地偏重于保留日本当时已设金融机构的优势，允许过多的政治干扰因素介入市场机制，并且未能照顾到世界其他地方在法律和语言方面的需求。”
在报告发布会上，肯尼诗（Ben Kinnas）的观点也呼应了艾略特的说法。“我并不认为我们将看到的是伦敦或纽约的翻版。我们会看到的是上海发展成为有自己特色的国际金融中心，这也是我们期待看到的。但是我们当然希望上海作为国际金融中心能够符合国际金融市场的准则，并且让全球金融机构都参与进来。”肯尼诗说道。
在谈及外资金融机构能够如何帮助上海实现2020目标这一问题上，肯尼诗谈了外资机构能够为中国金融市场带来的好处。“我们一直以来都在贡献着专业的知识和技术，贡献着注入市场的资金，贡献着由资金为市场带来的流动性。此外，我们还为这一市场带来了客户，与中国企业开展贸易及业务。”肯尼诗说道。
该报告还提供了几个建议，或适用于已在上海和长三角地区启动的首批金融改革试点项目。
关于《展望2020》
《展望2020》报告总结了上海美国商会金融服务委员会举行的多次报告及圆桌讨论的内容，同时也吸纳了商会税务及法律领域其他成员的意见。此外，本文还结合了华盛顿布鲁金斯学会经济研究项目研究员道格拉斯·艾略特（Douglas Elliott）先生所著的一篇就上海如何能够建成全球一流的国际金融中心的白皮书中所得出的主要研究结论。
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关于布鲁金斯学会
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