北京2021年12月23日 /美通社/ -- 顶尖的多元化专业服务与投资管理公司高力国际（纳斯达克证交所交易代码：CIGI；多伦多证交所交易代码：CIGI）在北京举办“高力国际华北区第四季度新闻发布会”并发布雄安新区报告，报告从选址定位、前期规划、建设进展、使命意义等多角度对雄安新区进行了全面解析。
“举世出众，生息之城。”2021年，雄安新区迈入第五年，经由“一纸规划”绘制蓝图进入重点项目“多点开花”、从大规模开发建设向纵深高质量发展转变的新阶段。经过四年多如火如荼的建设，承载国家大事、千年大计光荣使命的雄安新区，正逐步把一个高水平社会主义现代化城市从规划蓝图变为现实样板。
“大城市病”
2020年北京市平均通勤时间近50分钟，在中国各大城市中最长。北京作为北方地区唯一的超大型城市，不断地吸引着周边地区的人才、资源纷纷涌入北京。同时，北京对于周边城市产生的“虹吸效应”，进一步加剧了人口膨胀，也导致城市内聚集了过多“非首都功能”产业。最终，城市内出现房价高企、人口稠密、交通拥堵、空气质量堪忧等问题，导致北京“大城市病”日益严重。而建设雄安新区则是化解北京大城市病、疏解非首都功能的重要抓手之一。
另一方面，由于多年来北京和天津对于河北经济的虹吸效应，导致了京津与河北周边城市的经济发展拉开了巨大差距，“京津冀”三个地区的经济发展极不均衡。北京、天津人口高度聚集，人口密度均为河北省的3倍以上。早在2014年，为解决京津冀三地经济发展不均衡的问题，国家就提出了“京津冀协同发展”的国家战略，而雄安新区则是京津冀协同发展中重要组成部分。因此，为疏解“非首都功能”、解决北京“大城市病”，调整优化京津冀城市布局和空间结构，推动京津冀协同发展，2017年4月国务院提出在河北省设立雄安新区。
雄安新区发展时间线
一张白纸
雄安新区的设立和选址参考了国内外多方经验。高力国际华北区董事总经理严区海表示，从国际经验看，解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法，如上世纪60年代日本对于东京首都圈的功能疏解规划；从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角的发展。雄安新区的选址和规划几乎满足了从区位、交通、生态以及开发来说的所有条件：
第一， 雄安新区与北京、天津距离都约一百公里，构成了一个等边三角形，具有明显区位优势。
第二， 区域具有多条铁路和公路交通干线，基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈，同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，交通便捷。
第三， 拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，区域内多条河流交汇，生态良好。
第四， 新区地广人稀，建筑少、开发度低，接近于“一张白纸”。雄安核心区人口不到10万，可开发建设的土地充裕且可塑性强，与多年前的深圳和浦东类似。
宏伟蓝图
雄安新区肩负着在深化改革、扩大开放、创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试，在新区开发建设上探索新路的重要使命。雄安的意义在于，不仅要做中国高质量发展的引领者，更要为世界城市转型发展提供中国方案。
根据雄安新区规划纲要安排时序，雄安新区将按照“一主、五辅、多节点”的空间规划格局。其中“一主”指代起步区，指代位于容城与安新两县交界地带的新区主城区，“五辅”指代雄县、容城、安新县及寨里、昝岗五个外围组团，“多节点”指若干特色小镇和美丽乡村。
雄安新区各片区规划定位
新区将先行规划建设起步区，并在起步区内划定启动区，重点承接北京非首都功能的疏解，集聚一批互联网、大数据、人工智能、现代金融等创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用。通过吸纳和集聚创新资源，雄安新区将高起点布局高端高新产业，成为带动京津冀创新发展的新引擎。
地上银河
雄安新区自2017年设立，历经规划期，如今已进入大规模建设的阶段。通过卫星视角俯瞰夜晚的雄安，一道“地上银河”正逐步显现。
配套方面，北京的医院、学校已经与新区当地机构建立帮扶机制，将以“交钥匙”的方式在雄安建设三所学校及一所医院。三所学校建设预计2021年底实现竣工，医院项目预计2022年底实现外立面亮相。同时，铁路、公路等基础设施的建设也在同步进行。在京冀紧密合作下，京雄城际铁路已全线开通运营，北京西站到雄安的时间缩短至50分钟，从大兴机场最快19分钟可达雄安新区。雄安新区已进入北京1小时交通圈。
政策方面，雄安新区已经有了非常明确的政策顶层设计，具体政策正在紧锣密鼓的加紧制定中。2019年，雄安新区首块国有建设用地挂牌出让。此后开始陆续出让多块建设用地，包括商务金融、住宅等多种土地类型，拿地企业主要以央企、国企及省级建设集团为主。自2021 年起，新区内的首批市场化项目开始陆续建设。预计在2022年一批重点市场化商业项目的入市后，雄安新区将会加快各方面政策细节的出台与落地。
千年大计
雄安新区的设立是千年大计，国家大事。高力国际华北区副董事总经理陈难说，雄安新区的规划意味着，将在中国非沿海区域，打造一个新时代可复制的城市样板，依靠创新驱动发展，走出一条新路。雄安被赋予了疏解北京非首都功能与推动京津冀协同发展的双重地位，对于北京及河北省都具有重大意义。
一方面，雄安将成为河北省新区增长引擎，缩减京津冀之间的发展差距。为实现京津冀三地优势互补、协同发展，国家在2014年正式提出 “京津冀协同发展”的重大战略。2015 年《京津冀协同发展规划纲要》出台，明确京津冀整体定位是以首都为核心的世界级城市群。由于新区内主要承接高端产业，同时集聚医疗及教育资源，因此新区的发展有利于提高河北省社会经济发展的质量与水平，加快省内产业结构的调整与升级。
另一方面，雄安将与北京城市副中心共同形成北京城市新两翼。2018年至2019年，河北雄安新区与北京城市副中心相关规划相继出台。根据规划，两个区域职能各不相同，将做到错位发展。其中，北京城市副中心主要承接北京市属行政事业单位，北京的行政功能将转移到此，同时大力发展行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等主导产业。2019年1月，北京市级机关第一批 35 个部门、165 个单位正式迁入城市副中心办公。而雄安新区主要承接符合雄安新区定位的中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。当前，雄安新区已经出台了积分落户政策和支持企业发展的措施，并在北京设立开通了雄安政府服务窗口，逐步加快对在京企业的疏解工作。截至目前，中国星网、中国中化、中国华能三大央企已正式确定了各自在雄安新区的新址。高力国际华北区研究部董事陆明建议市场后续可以持续关注政府针对雄安新区产业落地、人才吸引、税收优惠等相关政策细则的制定与出台，关注首批市场化商业项目的入市情况以及重点配套设施的建设进度。同时，随着首批央企的顺利落地将为雄安新区提供初始的产业驱动，为后续的产业发展起到示范引领作用。随着非首都功能逐步疏解外迁，这些腾空的产业空间也将为北京下一阶段提供充足的发展空间。围绕 “四个中心”的发展目标，立足于建设国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区，北京新一轮的腾笼换鸟正在如火如荼的进行中。
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