如何保障农村饮水安全 城乡供水一体化研讨会在安徽枞阳召开

北京2020年11月3日 /美通社/ -- 随着国家对于农村饮水安全问题的重视程度不断提升，城乡供水一体化建设作为保障农村饮水安全的有效途径之一被普遍推广。2020年，中央一号文件明确将“推进城乡供水一体化”作为重点工作之一。

城乡供水一体化的本质是让农村群众享受到与城镇居民同样的水质、同样的供水服务。在农村供水基础设施和运营管理过程中，城乡供水一体化建设能够有效解决投资、服务标准、长效机制等问题和矛盾，对于农村供水目标的实现具有重要的战略意义。

多年来，各地政府和水务企业在城乡供水一体化工作上做出了不少尝试和探索，然而在具体推进的过程中，依然面临诸多困难，如工程建设、管理运行成本高与资金紧缺的矛盾；工程、管理、服务难度大与专业队伍缺失的矛盾；前期投入大与水费回收困难的矛盾等等。

如何更好的推进城乡供水一体化建设，做好农村供水，成为需要行业共同思考的话题。

10月29日，一场以“推动城乡供水一体化，保障农村饮水安全”为主题的研讨会在安徽枞阳举办。会上，政府主管部门、行业专家、水务企业、行业研究机构、咨询机构等与会嘉宾就农村供水模式创新、城乡供水一体化建设的问题、对策与实践等话题进行了分享与探讨。会议由枞阳县人民政府、E20环境平台联合主办，北京首创股份有限公司承办。

会议开场，E20环境平台高级合伙人/E20商学院院长/E20研究院执行院长王立章；北京首创股份有限公司副总经理江瀚；铜陵市委常委、枞阳县委书记刘亚东分别致开幕词。

王立章表示，近年来我国农村饮水安全取得了显著的成就，但是相较于快速发展的城镇供水系统，我国农村供水整体水平滞后，且存在十分严峻的城乡供水二元割裂问题。E20 环境平台借助此次研讨会的契机，邀请到行业主管部门、水务行业权威专家、优秀水务企业、行业研究机构、咨询机构等，从多方视角呈现我国当前农村供水全貌，找到农村供水的症结所在，助力推动社会资本找到突破口和发力点更好地进入农村供水领域，更顺畅地保障农村供水项目落地，解决我国农村饮水安全问题。

江瀚表示，喝好水、用好水直接关系人民群众的美好生活。首创股份业务从城镇供水起步，经过20年逐步发展到今天的包括供水、污水、水环境治理、固废垃圾等相关综合业务。自2015年开始，首创股份开始农村供水、污水业务的探索实践。在枞阳县委、县政府的大力支持及公司的努力下，枞阳农村自来水PPP项目落地并圆满实施，成为了农村饮水政企合作的典范。未来，公司将以枞阳项目为起点与契机，在E20环境平台的组织下，与行业各专家、同仁共同思考、学习、分享各自的实践经验，践行行业合理发展之路。

刘亚东不仅对参加本次研讨会的领导和嘉宾表示欢迎，也重点介绍了枞阳县在推进城乡供水一体化工作中的实践。他表示，小小一滴水，折射大民生。面对人民群众的热切期盼，在枞阳县政协深入调研、县人大依法决议的基础上，县委、县政府下定决心，全面启动农村自来水并网改造工程，利用三年时间，实现了“城乡同饮一江水，同质同网同服务”。

城乡供水一体化的“枞阳实践”，生动诠释了以人民为中心的发展思想，在探索过程中突出“四个水”：第一，饮“水”思源，把群众期盼的事变成党委、政府要干的事；第二，遇“水”架桥，打造“123”城乡供水“枞阳模式”。第三，背“水”一战，妥善处理“前浪”与“后浪”的关系。；第四，顺“水”而治，推进城乡供水品质高质量。以此为导向，枞阳成为了安徽首个实现“全县城乡自来水并网的县份”。

农村饮水发展现状、问题与对策

通过几十年的努力，我国在农村饮水安全方面取得了显著的成就，农村饮水安全人口比例逐年增高，各地初步建立起具有一定规模的农村供水体系，然而整个行业仍面临不少困惑，我国农村供水的现状如何？未来的发展方向和思路是什么？

对此，中国工程院院士、哈尔滨工业大学环境学院教授/博士生导师马军以“农村饮用水安全问题及保障对策”为题对农村饮用水源及污染现状、现行农村供水技术存在的问题等进行了全面分析。马军指出，针对特定类型的农村饮用水源水质，应制定适宜的对策措施。首先要关注饮用水源的保护，其次要针对不同类型的水源开展相关的净水技术研究，第三农村供水的管理至关重要，应形成物联网、远程操控、集中化、专门化的大数据管理体系。

随后，水利部农村饮水安全中心处长张汉松深入分享了我国城乡供水一体化的总体概况，张处长指出，目前我国城乡供水一体化建设还存在重视不够、投入不足、体制机制不顺、难以吸引社会资金投入、法制建设滞后等问题。所以，做好顶层设计、建立稳定持续投入机制、建立农村供水合理的水价和财政补贴机制等是迫切需要进行的工作。

马军博士和张汉松先生由于个人原因未能到达现场，主办方特以远程连线的形式，实现了两位与现场嘉宾的分享与交流。

E20环境平台供水研究中心副主任毛茂乔发布了《城乡供水一体化报告（2020版）》，毛茂乔指出，随着我国城镇化几十年的发展，城市供水基础设施建设已经基本得到完善，水务企业也因此获得了蓬勃的发展。但我国农村供水安全问题依然严峻，推进城乡供水一体化发展不仅是保障农村饮水安全的有效途径之一，也为水务行业带来了新的发展机遇。

《城乡供水一体化报告（2020版）》在城乡供水一体化领域属于业内首发的行业研究报告。毛茂乔介绍，希望这份报告能够帮助企业了解整个农村供水领域的全貌和未来的发展趋势，并通过投融资、建设、安全评价、监管检查、水质监测和管养维护等方方面面，为企业提供有针对性的建议和解决方案。

随后，北京首创股份有限公司运营中心副总经理丁强以“首创股份城乡供水一体化的实践与思考”为题进行了分享。他表示，在农村供水工作中，“普及能力”和“水质安全”是最为核心的两个问题。枞阳城乡供水一体化项目的成功实施，体现了首创股份在水务行业二十年来的实践和积累，无论是公司资源、运营能力的积累、建章立制、项目设计、建设标准，员工培训、日常水质监管，以及设备的基础管理、技术标准等方方面面，都得到了很好的发挥。

江西省水务集团有限公司总工程师李都望以“江西省城乡供水一体化实践和经验交流”为题进行分享。他表示，做好城乡供水一体化建设，企业需要做好四件事：一是要练好基本功，有专业化的团队和精细化的管理；二是企业要规模化发展；三是要加强融资方面的常态化；四是要做到业务多元化。

合肥市市政设计研究总院有限公司副总工程师高文乔以“城乡供水一体化设计实践”为题进行分享。他表示，目前我国农村供水还存在工程标准低，水质保障程度不高，工程可持续性较差、应急保障措施不足等问题。基于这些难点，合肥市市政设计研究总院在工程设计方面提出了五点对策：一是进行合理的分区布局；二是确定合理的供水标准；三是制定完善的供水一体化保障体系；四是制定全流程的农村供水信息化；五是在设计中不断运用创新技术。

农村供水商业模式的创新与思考

不论是农村供水还是城乡供水一体化，都面对商业模式、运行机制等方面的困惑与难题。

如何实现“以水养水”的良性循环？如何通过机制创新，保障城乡供水一体化项目的多重效益？

对此，E20环境平台合伙人、E20供水研究中心主任、供水服务促进联盟秘书长刘保宏进行了“农村供水商业模式创新思考”。他表示，顺畅的商业模式是能解决可持续运营的问题，“真持续运营”的核心症结在于水费回收。农村供水商业模式的创新可以归纳为三个关键词：降维、碎片、共享。“降维”即破解管网这一维度，解决空间距离的难题；“碎片”即水源碎片化、用户碎片化、产品碎片化、供给碎片化；“共享”即形成共享机制，多类用户供水。

北京大岳咨询有限责任公司安徽区域总监、水生态环境研究中心首席专家胡永胜分享了城乡供水一体化投融资模式现状及发展趋势，对城乡供水行业的主要投融资模式包括专项债、PPP、特许经营、混合所有制改革、ABS/REITs等五种模式进行了深度分析，并分享了专项债与PPP结合的模式探索与思考。

随后，在E20环境平台高级合伙人、E20商学院院长、E20研究院执行院长王立章的主持下，一场围绕城乡供水一体化方向、痛点、难点以及需求的圆桌对话热烈展开。嘉宾们就“如何吸引社会资本更好地参与城乡供水一体化？如何借力创新的投融资机制解决农村供水问题，比如地方专项债？有哪些实例？水价测算、水费收缴保障作为农村供水中的核心问题，怎样有效解决？”等话题深入剖析，互动交流。

在会议尾声，与会嘉宾实地参观了枞阳城乡供水一体化项目雨坛水厂、义津泵站、义津供水服务点部分，与枞阳县人民政府、首创股份枞阳项目相关负责人进行了交流。

农村供水建设任重道远，需要行业、企业共同交流、共同发声，共同探索破解之道。