厦门2020年4月8日 /美通社/ -- 2019年中旬起，市场上对于垃圾焚烧发电的中央财政补贴政策调整便讨论不断，2020年年初，中央政府连连发文，1月20日财政部、发改委、能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》和《可再生能源电价附加资金管理办法》，2月13日发改委发文《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》，虽然考虑到了垃圾焚烧项目的民生性，和其他再生能源发电项目的差异性，并未“一刀切”，但是对于补贴退坡的担忧，也让垃圾焚烧企业积极思考应对策略。此外，垃圾焚烧发电行业在经历了近些年的项目建设热潮之后，将进入到平稳发展期，项目的稳定运营越来越得到重视，与前端垃圾分类投放及清运系统的衔接配合，也必须予以考虑。
通过全球100多座生活垃圾分选厂的实践经验总结，陶朗集团建议，在焚烧的前端引入分选，除了实现环境效益，还能为企业带来额外经济收益。
焚烧是主流垃圾处理方式，但资源化利用比例需提高
目前我国垃圾无害化处理的方式主要是填埋和焚烧。垃圾填埋操作简单，成本较低，但若无害化处理不当，不能实现卫生填埋，则可能造成严重的二次污染，且忽略了垃圾的资源价值，侵占了宝贵的土地资源。
相较填埋而言，垃圾焚烧发电是更高效的生活垃圾处理方法之一。焚烧的方式使垃圾体现能源价值，并且具有占地面积小、减量效果明显等特点，是解决垃圾围城的重要手段。因此，焚烧是目前更被提倡的垃圾处理方式。在多项政策的推动下，我国垃圾焚烧处理规模正在迅速扩大，已成为主流的垃圾处理方式。
国务院发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提到，到2020年底，生活垃圾焚烧处理率将达到50%以上。据此测算，到2020年我国垃圾焚烧产能将达到59万吨/日。
与此同时，对垃圾中各种可再生资源回收利用，受到了全球消费者和各国政府的重视和支持。在我国，政府相关部门多次发文，要求提升废旧塑料和生活垃圾的回收利用率。例如，国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，要求到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。2020年1月19日，国家发改委和生态环境部于联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，文件指出，积极应对塑料污染，事关人民群众健康，因此，要限制部分塑料产品的生产和使用，还应推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，提高塑料废弃物资源化利用水平。
垃圾焚烧前分选，实现多重收益
陶朗团队在南方某城市垃圾焚烧厂中所做的成分调研显示：开展垃圾分类后的其他垃圾中，还有大量的可回收物，其中混合塑料占20%左右，纸类占10%-20%，还有少量金属（2%左右）。
基于上述实地调研数据，结合欧洲经验数据，在垃圾焚烧的前端引入分选，不仅能帮助地方政府更好地实现法律要求的垃圾回收利用率目标，还能够给焚烧发电企业的运营带来额外的经济收益，并实现多重运营效益和环境效益。
首先，提高生活垃圾的资源化利用率。不仅能满足政府对于回收利用率的法规要求，也能增加可观的可回收物售卖收入，提高垃圾焚烧厂的经济效益。
第二，降低大型焚烧厂的负荷。经济发达的大型沿海城市中不少面临着垃圾快速增长，大型焚烧厂接近满负荷甚至超负荷运行，而新的垃圾焚烧厂的立项选址却往往阻力重重。焚烧前分选，可以有效的降低焚烧设施的处理负荷，也可避免新建焚烧厂带来的环境影响和社会影响。
第三，稳定送入焚烧炉的物料热值。垃圾分类后，不少城市面临着垃圾入炉热值剧增的困扰，过大的热值波动容易对炉膛造成损伤，不利于焚烧系统的稳定运转。焚烧前分选，可以实现调节入炉物料热值的作用，配合稳定后端焚烧炉系统的运转。
最后，焚烧前分选，可剔除PVC等有害成分，减少碳排放和二噁英的产生，降低烟气处理的压力，在绿色减排的同时让资源得到更高效的利用。
在欧洲，循环经济和垃圾的资源化利用受到了各国政府的高度重视。受欧洲回收法令推动，挪威、德国、荷兰、奥地利均有正在运行的焚烧厂内的分选厂项目，成功经验正在欧洲各国被广泛复制。例如，挪威的IVAR Stavanger项目，从垃圾中分选回收PP/PE，在焚烧厂旁边就地建立再生工厂，制成颗粒，可用于销售，保证环境效益的同时还可以创造经济效益。
在国内，陶朗的分选解决方案即将应用在山东和河北的垃圾焚烧发电项目中，生成垃圾衍生燃料，满足该项目焚烧炉炉型的进料预处理要求。
垃圾管理的再思考
固废处理处置的目的是无害化、减量化、资源化，但从固废的完整价值链来说，焚烧发电只是生活垃圾处理的一种方式。要实现“三化”的目标，还需要以开放的心态综合考虑其他处理方式。
目前，国家大力推进源头垃圾分类，在这样的大背景下，社会和焚烧企业更应该重新审视当前处理方式的优化空间，比如，高价值的PET、PP、PE、木头和纺织品，是简单的焚烧获得能源，还是资源化的循环利用更具有经济效益和长期的环境效益？
