柬埔寨金边2020年3月20日 /美通社/ -- 柬埔寨的经济预计将在今后几个月和几年遭受两大沉重打击。第一个是欧盟委员会宣布打算缩减柬埔寨“除武器外全部免税”(EBA)的优惠贸易计划，第二个是新型冠状病毒肺炎(COVID-19)大面积爆发。
这些事件暴露了柬埔寨经济的结构性弱点，即过度依赖欧盟的市场准入和中国的产能、投资和游客流入。柬埔寨最弱势的群体，特别是从事服装业的女性、低技能工人和刚刚摆脱贫困的人，将最先受到影响。
亚洲开发银行(Asian Development Bank)和世界银行(World Bank)都警告政策制定者柬埔寨“贫困边缘”的不稳定状态。据官方估计，该国目前的贫穷率已降至10%以下（2007年为47.8%）。尽管柬埔寨在消除极端贫困方面取得了巨大成功，但仍有70%以上的柬埔寨人每天生活费不到3.20美元。
柬埔寨王国政府在2020年2月底推出短期措施，帮助雇主维持业务，帮助失去工作或工作暂停的工人，并支持作为经济支柱的中小型企业。这一做法值得赞扬。保护生计等于保护人权。
这些措施包括赋税优惠期、直接支持、培训方案、海关手续简化和减少政府支出。例如，由于原材料短缺而停产的工厂业主预计将支付40%的工资，而政府将额外支付20%。
政府将在2020年4月1日第19届政府-私营部门论坛上宣布一套强化的改革和中长期措施。在此期间，Asian Vision Institute（亚洲愿景研究所，AVI）希望呼吁政府考虑以下几点。
首先，应更加明确地采取措施，支持市场、外国直接投资来源、工业基地以及国内初创企业和中小企业的多元化发展。为此，应制定一套明确的关键业绩指标(KPI)，以评估和提高职能部委和机构的表现。
第二，需要进行更有力的内部政府改革，以应对在COVID-19大面积爆发之前很久就存在的根本挑战和EBA调整。这些改革应侧重于世界银行对柬埔寨的“经商便利度”评分评估所概述的薄弱领域：创业、办理建筑许可证、连接电网、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、解决破产问题等等。应更多地考虑柬埔寨在世界经济论坛的“全球竞争力报告”中的得分。
第三，应制定针对特定工业部门的额外奖励计划，以支持多元化。
最后，必须定期进行进度审查，以确保有效执行各项措施和改革。各部委和部门机构都应支持自下而上的做法，采取自主的技术改革和措施，以加强和支持柬埔寨的经济复苏和竞争力。
柬埔寨正处于其现代历史上前所未有的和平时期。为了充分利用当前的良好态势，必须大胆、果断、迅速地采取措施和改革，造福所有人。
Asian Vision Institute (AVI) https://c212.net/c/link/?t=0&l=en&o=2752293-1&h=2557919455&u=https%3A%2F%2Fwww.asianvision.org%2F&a=https%3A%2F%2Fwww.asianvision.org%2F是一家位于柬埔寨的独立智库。
