华盛顿2019年9月12日 /美通社/ -- 皮尤慈善信托基金会(The Pew Charitable Trusts)今天发布的一份报告显示，由于在报告、监测和数据共享方面存在重大差距，中西太平洋渔业委员会(WCPFC)对其水域的转运管理受到影响。
转运是指将鱼从捕捞船装到运输船上发往港口，这种活动通常发生在公海上，超出了有关部门的监管范围。虽然将渔获从一艘船转移到另一艘船看似无害，但其隐蔽性使得无良渔船经营者能够掩盖、操纵或以其他方式伪造其捕捞活动的数据。这导致每年有数百万美元的非法捕捞鱼类进入海鲜供应链。
为了更好地了解转运业务，皮尤慈善信托基金会将商用自动识别系统数据与机器学习技术应用相结合，分析了2016年在WCPFC公约水域作业的运输船的历史记录。研究人员随后将这一分析与转运和运输船的公开信息进行了比较。
由此得出的报告《中西太平洋转运：加深对运输船队动态的了解并提高透明度将有助于改进管理》显示，2016年，只有25艘运输船向WCPFC秘书处报告了公海转运，但同年至少有五倍之多的运输船可能在WCPFC水域进行了港口或海上转运。
根据对自动识别系统数据和提交给WCPFC的公开报告的综合分析，实际发生的海上转运活动很可能比由运输船自己或者相关船旗国或沿海国当局向WCPFC报告的活动要多。其余船只活动的相关信息很少。
据报告中引用的一项研究估计，仅在西部和中部太平洋地区，就有价值超过1.42亿美元的非法、未报告和不受管制的渔获物被转运，其中大部分被持牌渔船误报或未报告。
皮尤国际渔业部门主任Amanda Nickson表示：“转运相对缺乏透明度是引发担忧的一个原因。误报或不报告渔获物不仅阻碍了改善鱼类健康的管理工作，而且也损害了严重依赖捕鱼的岛国的经济。”
除了数据收集方面的问题外，皮尤的报告还敦促WCPFC加强与其他存在水域重叠的区域渔业管理组织的数据共享协议。协调方面的差距使得未报告的转运更有可能导致区域渔业管理组织无法准确计算在其管理的水域中捕获的所有物种，从而对渔业资源评估的准确性产生不利影响。
为了使船只运营更加透明，皮尤的报告建议大力加强转运监管框架的三个部分：报告、监测和数据共享。
Nickson说：“通过持续不断的研究、分析和行动，WCPFC有望为全球其他地区和渔业管理组织树立有效转运管理的典范。”
皮尤慈善信托基金会借助知识的力量解决当今最具挑战性的问题。详情请访问：pewtrusts.org 。
