天和网天和税政频道消息：菲律宾总统贝尼尼奥•阿基诺（Benigno Aquino）的税收改革计划遇到了来自烟草游说组织在政治上的强大阻力，双方在政策上的斗争已经涉及到菲律宾的行政和立法机构。虽然东南亚地区的其他国家也提高了烟草产品的税收，但是目前菲律宾对香烟的征税标准还都是基于1996年香烟的零售价格。
阿基诺的行政办公室已经提出一个价值600亿比索(合15亿美元)的税收制度，或称为烟酒税，即每年对酒精和烟草产品进行征税。政府表示希望筹集到足够的财政收入来实现两个关键的政策目标，以筹集足够的收入来资助全民医疗计划，并抑制成年人和青少年较高的吸烟率。
阿诺基提议将筹集到收入的85%专门用于医疗保健开支，15%的收入将用于解决因为税收激励政策导致当地的烟草农民流离失所的问题。根据阿诺基的提议，烟草农民会得到一定的补偿资金来寻找新的生计手段。
众议院强烈反对烟草税增加的提案，在今年6月份通过了一个“缩水”版本的提案。众议院的修正案将政府计划对烟草产品征收600亿比索的目标减半。参议员Ralph Recto的委员会已经开始审查拟议的税收措施，如果他找到办法的话，那么阿诺基提议征收的烟草税的收入还将进一步减少。
Recto在上个月提出削减烟草产品的征税，并在第一年将征税收入减少到150亿比索，然后每年再向上调整，之后他便遭到了抨击。他的报告提出了一个三个层次的税收制度，分别针对于低中高三档不同价格的香烟进行征收，而批评者认为他的这一提案与菲利普•莫里斯公司财富烟草集团(PMFTC)所倡导的提案惊人的相似。
菲利普•莫里斯公司财富烟草集团是在2010年由美国烟草巨头菲利普•莫里斯（Philip Morris）和马尼拉当地的烟草公司Fortune Tobacco并购而成，目前该集团控制着菲律宾17亿美元的烟草市场的90% 的市场。菲利普•莫里斯的烟草制造工厂价值3亿美元，是亚洲最大和最昂贵的制造工厂，它位于Recto的家乡八打雁省（Batangas）。
Recto提议的三个层次的税收制度包括对于低价格的烟草产品征收6比索的烟草税，中等价格的烟草产品被征收10比索的税，高价格的烟草产品被征收14比 索的烟草税。而菲利普•莫里斯公司财富烟草集团提议对这三个价格档次的烟草产品分别征收6比索，12比索和14比索的烟草税。
因此，在Recto发布这一报告之后，一位政府的官员认为马尼拉之所以16年都没能成功的增加烟草税，原因就是烟草游说组织。国内税收署（Bureau of Internal Revenue）的高级官员Kim Hinares的职员帮助准备了委员会的报告，但是她的办公室感觉Recto的提案背叛了她们的初衷。同时，公共卫生社区警告说，如果烟草税没能在短时间 内显著提高，那么癌症将会在成为马尼拉的流行病。
在接二连三的批评声中，Recto辞去了他在参议院筹款委员会（Senate's Ways and Means Committee）主席的职位。在上个月末的辞职演讲中Recto 表示，“如果我的批评者谴责我，我不会受到伤害，但是我在执行办公室的朋友们也毫无根据的指责我，如果说我不受到他们指责影响的话，那么我就是在说谎。”
参议员Franklin Drilon是委员会的副主席而且还是健康倡导者的盟友，他接管了Recto在委员会最高的位置。据说Recto和其他所谓的烟草行业的盟友们将投标来推 迟烟草税的立法议程，这会使Franklin Drilon会遇到重重的阻碍。参议院在11月5日重新开始讨论并针对税收措施展开辩论，但是参议院议长Juan Ponce Enrile怀疑烟草税的提案不会在此次谈话中通过。
