天和网天和税政频道消息：在与欧洲议会达成协议之后，欧洲委员会近期通过了一项修订法案，试图对适用于发展中国家的普遍关税优惠机制进行修改。
欧盟普遍关税优惠机制从1971年开始施行，主要为发展中国家向欧盟地区出口的货物提供贸易优惠措施，如零关税或关税减免。欧盟方面称，这次改革是为了使这套系统更加适用于新的全球环境，增加普遍关税优惠机制的透明度和可预见性，为那些急需帮助的国家提供更多的便利。
目前，这套优惠机制主要针对那些最不发达的、人均收入处于中低水平的国家。因此，在选择受益国时，主要的参考标准就是收入。此外，欧盟从世界银行高人均收 入国家进口的货物所享受的优惠政策将被取消。这些人均收入水平很高的国家包括俄罗斯、巴西、科威特、沙特阿拉伯和卡塔尔。
就较低的贸易关税而言，这项决定使得享受欧盟优惠政策的国家的数量从先前的176个减少到了大约80个。符合享受优惠政策规定的进口货物的总价值也有所下家：2009年，这些货物的总价值约为600亿欧元（合780亿美元），占欧洲进口总额的4%；这一数据将下降为约377亿欧元。
然而，这套“除武器外的所有货物”刺激机制将保持不变。除了武器之外，这套机制为从最不发达国家进口的所有货物提供免关税、无限额的服务。因此，来自非 洲、加勒比和太平洋地区的九个国家所面临的处境并未受到影响。这些国家包括布隆迪、科摩罗、海地、莱索托、莫桑比克、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚。
确切地说，实行这套新机制的关键在于更新符合条件的受益国列表。据说，这套新机制将从2014年1月1日起开始执行，此前，经济运营者将有足够的时间来适应这些新的优惠政策。
然而，据估计，这项新机制将会给那些没有与欧盟签署经济合作伙伴协议的来自非洲、加勒比和太平洋地区的国家带来更大的压力。根据欧洲委员会的规定，在取消欧盟市场完全准入资格之前，这些国家只有在2014年之后才能与欧盟签署经济合作伙伴协议。
欧洲委员会还决定，扩大普惠税优惠机制所涵盖的产品范围，将一 些金属原料（如氧化铝、铅和镉）纳入优惠范围。这些金属原料对那些仍处在普遍税率优惠机制范围之内的国家来说具有特定的价值，尤其是对非洲的国家而言。另 一方面，欧洲委员会还为欧盟成员国的纺织和服装产品提供保护，使之免受来自第三世界国家低成本进口货物的冲击。
译者：蒋清宇
