天和网天和财政频道消息：对于许多依靠公共部门外包合约生存的私营公司来说，这个夏天可谓是经营惨淡。在众多在公共部门深刻而艰难的变革剧痛里挣扎的公司中，A4e就业培训公司和G4s保安公司只是表现最为明显的两家机构。与普遍预测结果相反，事实上，政府部门规模的缩减并未带来更多的政府工作外包，相反，这却加剧了整个外包市场环境的不确定性及风险性，对商家的要求更高。
在最初步入21世纪那几年的时间里，在外包工作方面，政府要考虑的事情还是寻找一家能在5-10年内持续合作的公司，这家公司需能够投资来对政府的设备进 行更新，并且能够为政府工作人员提供新的工作技能，也就是说，私营领域的公司靠整顿公共服务赢利。但是在过去10年的时间里，政府通过外包工作有效地节约 了开支意味着政府外包里的油水儿已经不多了。而危机过后英国开始削减政府开支，这也导致地方政府对外包工作的要求有所改变。
但这也并不意味着政务外包就此没落了，相反，近期的调查显示，地方政府计划继续扩大政府工作外包的规模，把外包占全部工作比重由现在的1/4，到 2014-15年提高至1/3.目前在环境、住房、成人保健及高速公路修建方面，有一半以上的政府工作都是由私人领域公司承包的，这种情况下，把外包工作 比重由1/4提高至1/3并不是特别剧烈的变化。更重要的是，40%的地方政府都表示，它们不认为目前有任何政府部门工作是不适合私人领域公司介入的。
但是地方政府也不再甘于使用旧的解决方案，随着地方政府重新协商外包服务价格，现存的合约已经受到影响。目前存在着一个很小但却很清晰的趋势，那就是政府 将会把外包出去的工作再收回来，原因不外以下两点，承包政府工作的公司表现差强人意，或合约的灵活性不够，不能够应对开支收紧所带来的挑战。
目前，有一些地方政府开始收回外包出去的政府工作，这与私营领域形成了竞争关系。目前，英国剑桥郡、赫里福郡、北安普敦郡已经设立了交易部门，向其它地方政府出售办公后台服务，如制作工资单及信息和通信技术等。
但除此之外，地方政府也面临着更大的挑战。再过两年，地方政府可能就将步入长达10年的紧缩期，因此，许多地方政府开始质疑长期合约能带来的好处。一位地 区行政长官最近就和我说，“我连3年后的预算额是多少我都不知道，又怎样去签一份5年的合约呢？”公共服务行业通常都是前期大量投资，若干年后才能得到收 益，在这种情况下，政府部门再缩减开支，将会给公共服务行业带来极大的困难。
目前，地方政府最需要的是一些更大胆的主意。最起码，对于一个规模较大的地方政府而言，共享办公后台服务能为其节省近2%的预算。但这只是很小的一部分， 地方政府需要一些野心更大的想法，在成人社会保健领域寻求更大规模地节省开支，这个领域尤其需要一些新的对公共开支要求更低的服务供应商。
这就是事情开始变复杂的地方，如果地方政府想要革新，则需提高市场管理效率，并且把注意力由数量向质量转移。换句话说，政府需致力于改善全体老年人的生活 质量，而不是只是改善几家老人院的环境，要做到这一点是很不容易的，因为不但要确定具体的服务评价标准，还要赋予私营部门充足的自由，使其能发掘新的办法 来达到这些目标。
以上提到的这几点意义都十分重大，因为一个繁荣的市场对地方政府来说是非常有利的。审计委员会发布的一份报告显示，在服务领域引入竞争与更好的结果和表现之间存在着很强的因果关联性，这是一个人尽皆知的常识，当存在着外来挑战的可能性时，你所获得的服务质量会大幅提升。
正是出于这个原因，地方政府不会就此放弃外包，它会促使私营部门为了这块蛋糕多进行一些思考、更加努力地工作。
译者/张馨元
