天和网天和税政频道消息：近期，美国众议院筹款委员会举办听证会，研究美国现行税法对国内制造业的影响，以及通过降低税率或采取领土内税务体系等税改措施是否能够改善美国国内的制造业环境。
美国众议院筹款委员会指出，把美国联邦和各州征收的税款加到一起，美国的公司所得税税率达到39.2%，远远超出经济合作与发展组织各成员国25%的平均水平。与此同时，美国的公司还需要为其在全球范围内的收益纳税，但世界上大部分其它国家都实行领域内税务体系，本国企业无需再为其在海外的收益，向本国税务机关纳税，而这则使美国的公司陷入竞争中的不利地位。
此外，目前美国各公司大部分的制造任务都交由一些中间实体来进行，而根据美国现行税法规定，中间实体所得收益需按个人所得税税率缴纳相应税金。而由布什政府的减税政策在2012年年末即将过期带来的个人所得税结构的不确定性因素，也为制造行业的企业规划和创造就业岗位带来了极大的困难和挑战，这一点在小型制造型企业身上体现的尤为明显。
在听证会刚开始时，众议院筹款委员会的主席戴维.坎普表示，制造业对美国的经济发展至关重要。2011年，制造业产值占到了美国国内生产总值的12.2%；在出口产品总值中，有价值127,000亿的产品都出自制造业；而在私营行业所提供的就业岗位中，每6个就业岗位就有1个来自于制造业，据统计，美国制造业共为12,000,000人提供了工作岗位。
坎普表示，此前由美国众议院通过的共和党预算案，提议把公司所得税降至25%，但总统奥巴马则建议把这一税率降至28%；共和党预算案建议实行领土内税收体系，但奥巴马建议保持全球税收体系，但为那些把业务迁回美国的公司提供减税待遇。
尽管美国主要两党均宣称这些税改措施是财政中性的，不会给财政收入带来任何影响，但关于怎样扩大税基来覆盖减税带来的财政缺口，两党均未提出具体方案。
众议院筹款委员会的高级成员桑德尔.列文接着缺少支撑削减公司税的资金来源的话题继续说，“我们知道削减所有其余的企业税收开支，这其中包括美国国内的制造业税收减免，研发项目税收减免以及美元不断贬值带来的影响，都不能够与把公司所得税降至25%所带来的影响相提并论。列文还表示，美国的公司已经很清楚的表态，这些减税措施对公司能否健康的发展下去至关重要。
福特汽车公司的首席税务官戴安娜表示，希望美国至少把企业所得税降至与其它发达国家相等的水平，这对美国企业在国际上竞争大有裨益，降低税率后，美国公司将投资和就业迁往国外的几率将相应减少，而受低税率及其它因素的驱使，会有越来越多的人选择在美国投资，从而增加美国国内的就业率。
美国3M公司的税务部门副总监亨利 W. 杰斯道尔表示，美国现行的税收优惠和减免政策在很多情况下都未能达到预期设计时希望达到的鼓励商业发展的效果，造成美国各公司间竞争失衡的现象。
杰斯道尔表示，对于3M来说，整体降低公司所得税是最佳选择，而降低税率也会大幅度抵消现有的税收优惠和减免待遇---即由于3M绝大部分的生产基地设在美国国内，因此，根据现行的制造业税收减免政策，3M公司已经减免了一大笔税收了，但是如果再把公司所得税降至25%则会抵免一大部分现有的优惠，而这一抵免的过程，则会比之前的一系列税收减免待遇要省掉许多复杂的步骤，及记录细节开支以供审核标准所需的时间。
杰斯道尔表示，3M公司支持废止红利折旧以及研发税收减免措施，取而代之给一些基金提供较低税率。据杰斯道尔观察，红利折旧是给公司带来了极大的利益，但红利折旧仅仅是改变了减税的时间，让公司从预付现金流中受益而已。此外，目前美国现存的研发减税措施未能充分起到鼓励研发投资的作用，因为根据现行税法，只有一小部分研发开支的额外预算能够享受免税待遇，而且该政策的暂时性特点也严重削弱了这个措施的效用。
美国汽车零部件制造商Jagemann Stamping Co.的总裁拉尔夫.哈特表示，我们的公司架构如何组建以及我们以何种方式纳税对公司有重大影响，进而也直接决定了我们对相关业务进行再投资的规模。
哈特表示，70%以上的制造企业都注册为S型公司或其它中间实体，按照个人所得税税率纳税，而根据现行规定，这一税率很有可能在2013年年初升至39.6%。哈特总结道，税法里面的诸多不确定性因素，以及未来的不确定性，导致许多制造业公司不敢放开手脚地投资，去购买更多的设备，雇佣更多的员工。
最后，哈特总结说，中小制造企业已做好进行税改的准备，并且在全体制造业公司实际税率降低的前提下，放弃一些现有的税收优惠和减免待遇，来帮助美国解决财政预算危机。但是，美国政府也不要打任何主意，让这些让这些家庭拥有的小型制造业企业做出牺牲，去解决那些大企业及跨国公司的问题，绝大部分的大型公司和跨国公司都是C型公司。
译者/张馨元
