封面图片：中国移动技术人员向《中国电子报》记者介绍“东数西算”网络传输要求（来源：贵州省大数据管理局官网）
【前言】虎年新春伊始，浓浓的中华民族传统节日——春节伴着造型独特的北京冬奥火炬喷吐出淡蓝色火焰点燃了全世界人民对于冰雪赛道的火热激情，北京成了七大洲人们注目的焦点，就在健儿们驰骋赛场的同时，中国政府正式宣布开启酝酿已久的第四大超级工程——“东数西算”。
日前，国家发改委联合多部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动国家算力枢纽节点建设，同时规划设立10个国家数据中心集群。这标志着，继西气东输、西电东送、南水北调三大超级工程之后，第4个跨区域资源调配的超级工程正式落地。自此，“东数西算”工程全面启动。
中国四大超级工程（来源：NET）
一、“东数西算”概念
1.“东数西算”释义
所谓“东数西算”，“数”指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。作为数字经济发展的核心生产力，算力是国民经济发展的重要基础设施。“东数西算”就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，支撑经济高质量发展。
2.方案背景
目前的状况是：东部枢纽处理工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等对网络要求较高的业务；西部数据中心处理后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务。在数据及算力上东西部市场供需不匹配。因此，迫切需要保持东西部经济战略发展的平衡态势。
去年五月，国家发展改革委高技术司负责人在答记者问中提到：截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。
国家发改委【2021（709）通知】截图（来源：国家发改委官网）
但是，据《2021年中国数据中心市场报告》显示，北上广深地区数据中心仍然存在“供不应求”的现象，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继，而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。
国家发展改革委高技术司负责人在回答记者问时指出，“东数西算”工程总体思路主要分为三个层面：
一是推动全国数据中心适度集聚、集约发展。通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。
二是促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。
三是实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。
随着5G日渐普及、云存储广泛应用、物联网日益深入人们生活的时代，数据中心作为互联网基础设施的重要性不言而喻。联系“西气东输”“西电东运”“南水北调”这样的跨区域重大国家工程，不难直观地理解“东数西算”在顶层设计层面加强数据中心和算力全国性统筹规划、一体化发展的政策意图。
南水北调、西气东输、西电东输，着眼的分别是水、气、电，这一次“东数西算”着眼的则是数据和算力。众所周知，我国东部地区经济发达、人口众多、数字经济蓬勃发展，产生的海量数据对算力需求愈发迫切。
然而，土地、人工成本较高，能源及电力需求紧张，早已对数据中心的发展形成了直接制约。
与东部不同，西部地区地广人稀，空间广阔、气候适宜，风光水煤等自然资源相当丰富，无论是电力成本还是土地、人力成本都远低于东部。在西部建设数据中心等算力设施，可谓发挥其资源优势所在。
十四五规划，布局的9大清洁能源基地，绝大多数都在西部，覆盖新疆、内蒙古、甘肃、青海、四川、云南、贵州、黑龙江、河北等地。
我国东部地区因为土地、能源等资源日趋紧张，大规模发展数据中心难以为继；而西部地区资源充裕，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。通过从全国角度一体化布局，东西资源优化配置，提升资源使用效率，在双方“各取所需”的同时，实现共同发展。 “东数西算”为数字经济发展按下“快进键”。
“东数西算”项目数据中心集群布局（来源：中国战略新兴产业杂志社）
2021年5月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快实施“东数西算”工程，提升跨区域算力调度水平。经过大半年的筹备推进和相关部门测算评估，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8地算力网络国家枢纽节点建设方案近日正式获批，10个国家数据中心集群也同步启动。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局，“东数西算”工程正式全面启动。
3.战略意义
实施“东数西算”工程，推动算力资源有序向西转移，构建全国一体化算力网络国家枢纽节点，可以充分发挥区域比较优势和我国体制机制优势，优化资源配置，增强国家整体算力效能，促进绿色发展，扩大有效投资，推动区域协调发展，释放算力资源“乘数效应”和数据要素“倍增效应”。
“东数西算”工程是我国又一重大跨区域资源配置工程，是数字时代全面扛起数字中国脊梁的世纪性重大战略工程。该工程的全面启动，标志着数字中国、网络强国建设驶向了快车道，也意味着我国区域协调发展迈开新步伐。
从长远来看，“东数西算”工程在夯实我国数字经济发展“底座”的基础上，将产生一系列溢出效应。“东数西算”工程实现了数据中心全国一体化布局，整体上扩大了算力设施规模、提升了算力使用效率，有助于算力的规模化、集约化发展。算力枢纽西迁，可充分发挥西部区域气候、能源、环境等方面优势，促进可再生能源的就近消纳，通过数据、算力和能源的高效联动，为新型基础设施绿色、低碳和可持续发展提供示范。算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，在延展东部发展空间的同时，为西部地区转型发展注入新动力。
南水北调工程示意图（来源：新华网）
二、建设指导
实施“东数西算”工程，政府主要侧重于加强规划布局、完善配套保障，而算力枢纽及数据中心集群建设，需要更多地发挥市场主体的作用，特别是要利用好数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强的特点，推动产业链上下游企业集群发展。未来，相关枢纽节点及数据中心集群内，也应考虑布局一定的公共算力服务，面向政府、企业和公众提供低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务，实现与市场化服务的错位互补、协同发展。
按照“东数西算”整体布局，全国数据中心建设，首先要遵循适度集聚、集约发展的原则，但也并不意味着不加分别地“东数”都交给“西算”。这从8个国家算力枢纽节点的不同分类定位中就可以看出。就国家枢纽节点内部，也需要遵循统筹分类原则。依据不同的数据处理要求，在城市城区内部合理规划布局。整体来看，全国一体化大数据中心体系仍是一个长时间的过程。特别是国家方案中明确强调，建设数据中心要坚持绿色可持续发展，加快节能低碳技术的研发应用，提升能源利用效率，因此尤其要避免一哄而上、盲目发展。
三、产业集群
根据国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》细则，“东数西算”需作如下布局：即建设8个算力枢纽和10个集群。
1.8个算力枢纽
通过在全国布局京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8个国家算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，发挥规模化、集约化效应，有利于集中政策及资源，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。
“东数西算”工程需建设的八个算力枢纽（来源：中国战略新兴产业杂志社）
2.10个数据中心集群
在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，通过划定物理边界，明确了绿色节能、上架率等发展目标，比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。
“东数西算”十大国家数据中心集群概况（来源：凤凰网财经）
可见，8大国家算力枢纽节点，除了覆盖4大国家级城市群之外，还囊括了贵州、内蒙古、甘肃、宁夏4个西部省份，可视为东西协调发展的体现。
在4大国家级城市群内，河北张家口、安徽芜湖、浙江嘉善、江苏吴江、上海青浦、广东韶关、成都天府新区、重庆两江新区等地被点名，这些地区有望成为数字新基建的最大受益者。
这背后的趋势是，国家数据中心，一改过去将资源集中于中心城市的格局，而布局在周边地区，其中不乏欠发达地区。
值得关注的是，粤港澳大湾区的国家数据中心，布局在粤北的韶关。
韶关，虽然地处广州都市圈辐射范围之内，但由于地理区位、资源禀赋、人文历史、政策等因素，发展不及预期。
据Wind资讯披露，2021年，韶关GDP刚刚突破1500亿元，在广东21地市中位列第15位，人均GDP不到6万元，不及全国平均水平，更不到广州、深圳的4成。
韶关曾经是资源型城市，但由于资源枯竭，加上生态优先等政策限制，在广东新一轮的规划里，韶关被划入“一核一带一区”中的“北部生态发展区”。
所谓生态发展区，顾名思义是作为生态屏障而存在，传统工业面临转型压力。这种背景下，国家数据中心集群的到来，可谓雪中送炭，将为当地带来新的经济增长点。
根据规划，到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元(不含服务器及软件)。
对于一个只有1500亿经济体量的城市来说，数据中心带来的利好可想而知。
四、产业效应
根据中国战略新兴产业杂志社报道：数据中心产业链条长，覆盖门类广，“东数西算”的带动效应非常大。
对于云计算企业来说，影响其市场发展的因素可概括为三点：
1.平台算力服务品质无法满足终端企业的需求；
2.建设及运营成本居高不下，影响云计算企业利润及终端企业上云的意愿；
3.无法合理去分配算力资源，提升使用效率。
“东数西算”工程落地，给云计算企业带来了以下利好：
1.政策明确集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，目前全国平均上架率在50%左右，给云计算企业产业链带来巨大市场空间。
2.有效减少数据绕转时延，能加快实现云网协同，提升企业平台算力服务品质，助于终端企业享受更为便捷、易用的算力服务。
3.大大降低了企业数据中心建设成本，减少了长途输送费用，并且有效保障了数据中心能源供给，降低了电力成本，这样相应的终端企业上云的投入也会减少，提升终端企业上云的意愿。
4.并且通过集群的划分保障了算力的合理分配，供需更加平衡，避免资源的浪费。
“东数西算”将带动哪些产业发展（来源：中国战略新兴产业杂志社）
五、项目开工案例
2月25日，西部(重庆)科学城璧山片区21个重大项目集中开工。此次开工的项目总投资达274.34亿，涉及新能源汽车、新一代信息技术、大健康产业及商贸服务、重大基础设施建设等多个领域，其中不乏一批聚焦解决“卡脖子”关键技术的高科技项目。
在这批开工项目中，西部(重庆)科学城先进数据中心项目(IDC)总投资不低于20亿元，占地20亩，将建设安装144个超高密度液冷机架和208个风冷机架，建成后可提供总计包含72.3万个国产高性能X86处理器核心、1760块国产高性能计算加速卡的9720个通用计算节点和1800个智能计算节点，建成后将承接国家“东数西算”工程，成为全国一体化大数据中心成渝枢纽节点。
国家先进计算产业创新中心（重庆）项目开工仪式现场 （来源：璧山区委宣传部）
国家首个SHD SOC芯片设计项目——SDH SOC芯片研发设计及总部公司项目当日开工。该项目由白盒子(上海)微电子科技有限公司投资30亿元建设，主要进行软件定义硬件(SDH) SOC芯片研发设计，并提供模组及系统级解决方案，该项目已通过中科院“弘光专项”和科技部国家关键核心技术攻关评审。
此外，由脑陆科技投资建设的脑计算芯片研发项目，建成后将实现行业最高标准级别的脑机信号计算芯片的量产;由重庆恒渝公司投资建设的光刻胶及配套材料项目，将主要开展高端平板显示、集成电路封装、柔性显示、Micro LED等所使用的关键光刻材料的研发生产，对应配套京东方、华星光电等产业巨头建成后可实现年产光刻胶3.6万吨，年产值25亿元。
据了解，这些项目的开工，将为璧山打造新一代信息技术和新能源及智能网联汽车两大千亿产业集群增添新动能，推动西部(重庆)科学城璧山片区高水平建设、高质量发展。
东西部数据处理能力对比（来源：凤凰财经）
六、结束语：大跨越
“东数西算”是中国经济新的增长点和里程碑式的工程！
随着5G的快速推进，大数据、云计算实现了质的飞跃，量变必须引进质变。数字时代的算力，就如同工业时代的电力那样，事关经济社会发展大局。作为重大基础性工程，“东数西算”既是适应数字经济发展的必然要求，也是着眼实现“双碳”目标的战略选择。发挥我国体制机制优势，坚持“全国一盘棋”，按规律办事，稳步推进，“东数西算”工程必将为我国数字经济做强做优做大、经济社会高质量发展注入澎湃动能。
近几年，互联网企业、云计算厂商等已开启数据中心前瞻布局，阿里巴巴、腾讯、华为、亚马逊、字节跳动等在西部地区均有数据中心项目落地。
阿里云在全球25个地域部署了上百个云数据中心，其中规划建设了5座超级数据中心，分别位于张北、河源、杭州、南通和乌兰察布。阿里云张北数据中心和在建中的宣化数据中心，属于“东数西算”工程中的京津冀枢纽。
腾讯云在贵州、京津冀、成渝枢纽等地均有数据中心布局，西部云计算数据中心二期项目占地107亩，整体建成后将具备20万台服务器的运算存储能力。
在“东数西算”中唱主角的国产曙光液冷服务器（来源：澎湃新闻）
华为在国内5地都有布局数据中心，坐落于贵州贵安的数据中心和坐落于内蒙古乌兰察布的数据中心被称为“南贵北乌”，另外3个数据中心设立在京津冀、长三角和粤港澳地区。其中贵安华为云数据中心是华为云全球最大的数据中心。
中国移动、中国联通、中国电信等电信运营商在西部重点算力枢纽地区均有部署。其中，中国电信在京津冀、长三角、粤港澳和成渝四大经济热点区域，以及内蒙古、贵州等省份都有布局。四大热点区以及内蒙古和贵州部署的数据中心达到总规模的77%左右。
包括三大运营商、阿里、腾讯、浪潮、曙光、百度、快手等云计算产业龙头企业，都纷纷发声支持“东数西算”工程。各个地方的行动可以追溯到更早，比如宁夏枢纽早在“十四五”规划中就计划，到2025年国家（中卫）数据中心集群内“东数西算”算力占比达70%以上；甘肃枢纽庆阳数据中心集群也提出要新增数据中心标准机架40万台。
A股方面，据东方财富choice数据显示，2月18日至2月23日，“东数西算”板块指数4个交易日最高涨幅超过20%，2月24日该板块大幅下跌，但5个交易日涨幅仍达到13.25%。个股方面，2月18日以来，贵广网络、宁波建工连拉5个涨停板，依米康4个交易日涨幅更是高达107%。一定要警惕打着“东数西算”旗号的炒作潮。上周，“东数西算”刚刚宣布，就有一批莫名其妙的股票涨停，名曰“东数西算”概念股，反观真正和“东数西算”战略融合发展的主流科技企业，显得颇为冷静。
“东数西算”战略布局一开始就做好了顶层设计，进行了周密的研判和规划。从投资和收益的逻辑来看，“东数西算”和“南水北调”“西电东送”“西气东输”等国家战略工程的逻辑相似，投资的主要金额由东部发达地区所出，投资回报也主要由东部发达地区享有。西部地区主要获得的收益有转移支付、生态补偿等，更长远的价值在于带动区域IT制造产业发展、加速培育相关配套人才、优化地区产业结构等等。
虽然“东数西算”是国家战略工程，但在“东数西算”的舞台上，唱主角的一定是民营企业。而且是一众主流科技企业，这些科技企业提供的业务，直接或者间接覆盖了几乎所有人民大众。所以，最终广大群众是“东数西算”战略的直接受益者。
据相关行业专家测算，“东数西算”工程每年将有4000亿的营收。总的来说，建设全国一体化大数据中心协调体系是一个系统工程，涉及数网、数纽、数链、数脑等层层递进的多个环节。随着体系日益成熟，覆盖的产业面也将越来越广。
愿伟大的祖国繁荣昌盛、国泰民安！
（本文数据来自Wind资讯、新浪科技、艾瑞咨询、中国数据中心、中国战略新兴产业杂志社、凤凰网财经等）
（本文图片已标明出处，如有侵权，请联系作者删除）
（来源：资鲸网 作者：世纪浪人）
