公司高管：CFO兼任董秘

越来越多的上市公司不再单独设立董事会秘书一职，而选择由CFO兼任董秘，而这一改变对公司治理有何利弊、又会对投资者关系管理产生哪些关键影响？

董事会秘书，不同于一般意义上的秘书，被誉为“公司高管层中最职业化的岗位”，尤其是上市公司董秘，在资本圈里俨然处于各方利益交汇的枢纽点——公司的“对外发言人”，公司与政府主管部门的“指定联系人”，公司与新闻媒体的“窗口”，公司股东会、董事会、监事会和经理层之间的协调人，同时还是公司进行资本运作时的参与者。而从国外的制度来比较，接待投资者一般都是由公司CEO或者CFO直接出面，国外其实是没有董秘制度的。

中国《公司法》规定，上市公司应设公司董事会秘书，由董事会委任；公司董事会秘书是公司的高级管理人员，负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理，办理信息披露事务等投资者关系管理的事宜。作为资源在握的高级人才，董秘是最佳的副总经理、常务副总经理、副总裁、总经理的人选。这是董秘职业发展的一个渠道。作为公司财务事务的最高负责人——CFO，通常又都是公司必然的高级管理人员。在投资者关系管理的实务中，投资者所关注的很多事务都与财务有关，董事会秘书经常需要从CFO处了解财务数字及形成该数字背后的逻辑，有些时候还需要邀请CFO直接回答投资者的问题。近年来，越来越多的上市公司不再单独设立董事会秘书一职，而选择由CFO兼任董秘，而这一改变对公司治理有何利弊、又会对投资者关系管理产生哪些关键影响？笔者试从自身实践体会来加以解读。

董秘的历史沿革及职责

董事会秘书在英美公司法上被称作公司秘书 (company secretary) , 最早追溯到1841年的英国公司法报告的案例中。最初，董事会秘书仅作为公司的普通雇员，处理一些文书事务，与普通的“秘书”无本质区别，随着董事会秘书所承担的责任越来越多，在公司中的地位日益上升，开始发挥重要作用。1971年，董事会秘书作为公司法定机关的地位得到确认。英国1985年公司法和1989年公司法都对董事会秘书的任职资格、职权与责任等方面进行了更为详细的规定，特殊属性的赋予使董事会秘书开始在公司治理结构中成为关键因素。

在中国，董事会秘书得到有关法律、法规上的认同，最早起源于国务院《关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》（1994），该规定第15条明确了董事会秘书为公司的高级管理人员。而后，中国证监会颁布的《上市公司章程指引》（1997）中及《上海证券交易所股票上市规则》（1998）和《深圳证券交易所股票上市规则》（1997）中有关章节都明确了董事会秘书这一职位，都进一步重申了董秘属于公司的高级管理人员并成为投资者与上市公司沟通的重要桥梁。

2005年10月，新修订的《公司法》第124条明确规定：上市公司设董事会秘书，并规定了董秘相应的职责。

从以上董事会秘书的发展沿革可以看出，在英美法系国家，董事会秘书制度设置的最初目的是为了完善公司内部的管理，使公司运转更加规范、协调。它随着公司制度的发展而衍生，并从公司法角度进行规制。而在中国设立董事会秘书制度的主要目的是为了满足公司上市后的规范运作和监管要求，也更多地表现为证监会和证券交易所从证券法的角度进行规制。

英美法系国家董事会秘书的法律地位经过了一个不断上升的过程，董事会秘书现作为公司管理方面的主要高级职员，已具有广泛而实质性的义务和责任。但在我国，虽然根据《公司法》、中国证监会、沪深证券交易所制定的有关规定，上市公司均设立了董事会秘书一职，证监会、沪深证券交易所也制定了相应的制度，明确了董事会秘书作为上市公司高级管理人员，负责涉及董事会和股东大会相关文件及筹备事宜、信息披露事务、文件管理及处理董事会执行职权所产生的事务等职责。但从我们国家现状来讲，一个不争的事实是：董秘还不是一个具有资历深、影响力大的职务（否则就不会在公司法中规定“董秘也是公司的高级管理人员”），很多公司董事会秘书难有实质意义的高管地位，更无法实现披露、协调及监管的治理职能。

董秘工作的主要对象是中小投资者、机构投资者、大股东、董事会、管理层、中介机构、监管机构等公司相关利益人，其从中起到桥梁和纽带作用；主要工作方式是沟通和协调，董秘在其中需要兼顾各方的利益和接受法律法规的约束。由于大股东的利益往往与中小股东不一致，端着大股东的饭碗为中小股东的利益说事，使得董秘的工作环境从根本上来说是受到挤压的，同时由于不少上市公司的管理层并不了解董秘的职责和上市公司的相关规则，使得董秘往往成为公司管理层“行使职权”的障碍。董秘在多数情况下对公司的众多决策只是了解但不能全程或充分了解，执行多数任务要在多方面的压力和规定中寻求平衡。如果公司的董事长、总经理等主要领导对董秘工作职责认识不到、支持不够，董秘就很难开展工作。以上因素导致董秘“基本上是监管部门用来帮助公司规范和监督合规运营的工具”，而很难真正发挥董秘作为高管人员的作用。

CFO兼任董秘的天然优势

投资者关系管理的实务已经表明，CFO在企业处理与投资者关系的时候所起的作用是巨大的，甚至在某些方面所起的作用是董秘所不能替代的。尤其是当董秘不懂财务管理，对财务知识比较缺乏时，CFO对投资者来说表现的更为重要。

一方面，CFO作为公司财务工作的负责人，参与公司战略制定，战略在财务方面的落实、重要经营事项的决策，财务预算审核与控制，资金的调度与监控等，对公司经营情况的了解和掌握比董秘详细深入得多，有天然的优势。CFO兼任董事会秘书能够自然满足董秘为履行职责了解公司相关经营情况的需求，而且由于参与了整个经营计划的拟定和落实，能够更系统和真切的感知和掌握公司所处的市场运营环境、公司应对市场竞争的措施及由此造成的财务影响。

另一方面，公司的财务信息是资本市场及投资者非常关注的内容，CFO在履行其职责的过程中自然涉及到了对交易财务处理的判断、决定并形成了投资者看到的结果，CFO兼任董秘，可以让CFO以董秘身份面对投资者时，提供投资者更加详尽的财务数据及背后的逻辑，同时增强投资者对此种信息的信赖度。

投资者关心的很多问题，包括运营和业绩等多方面都是CFO的工作范畴，而且许多问题虽然表现为财务问题，但仍是综合了公司当前的运营、未来的发展等一系列涉及生产经营、资本运作、战略发展等一整套用价值反映数字的问题。由于CFO既了解公司所有重大的经营状况，也知道公司发展思路和发展定位，又对资本市场有一定程度的认识。由CFO兼任董秘，凭借其对公司财务、对行业前景的熟稔和敏锐，能够从多方面更好的满足资本市场对董秘在扮演公司“新闻发言人”角色时的期望，从而让投资者更加深入和踏实的了解公司、做出全面的判断。

在海外，CFO的工作主要由三个部分组成，一是处理与投资者关系，及时向他们通报公司动态；二是公司的内部财务管理；三是融资。而CFO在实现其主要职责“为股东创造更高的价值”时，除了采取传统、稳健的“成本节约控制和风险管理”措施外，更多的是担当维系公司与投资者关系的桥梁，通过“协调和保持与投资者的良好关系”，借助资本市场，为公司的快速发展融得所需资金以及通过企业并购等资本运作的手段为公司整体价值的提升贡献力量。

根据美国国家投资者关系协会（NIRI）公布的2005年投资者关系执行人评估调查报告显示，69％的美国公司投资者关系官员要向CFO负责，而这个百分比在2003年后就没有再改变过，这一结果表明了CFO在投资者关系管理中责无旁贷。

实际上，如上对CFO角色的扩展定位，在海外上市的中国企业中已经在实践，众多CFO早已经奔走于公司与投资者之间，成为上市公司维护投资者关系中重要的一环。相反，国内A股上市公司却更多地把相关的职责交由董秘来处理，CFO仍深深隐身于投资者关系管理的幕后，埋头于公司的财务及融资文件之中。在资本运作大行其道的今天，市场更需要富有激情的表演能力以及卓有成效的沟通能力的全能CFO。CFO有能力也应该在投资者关系维护中扮演重要角色。

提升公司治理水平

按照财政部等五部委颁布的《企业内部控制基本规范》及其指引要求“董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行；企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施”。由于中国的内控概念最初源自会计控制（1999年修订的《会计法》，第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即连续制定发布了《内部会计控制规范——基本规范》等七项内部会计控制规范），相应的在企业谈内控也主要是基于会计、财务管理的内部控制，与此相适应，在企业内控建设的实际推动者和责任者往往落在了CFO（或类似分管财务的副总经理）身上；虽然法律法规没有明确规定董秘在内部控制建设方面的职责，但落实“董事会负责内部控制的建立健全”的推动责任实际上落在了董秘身上，董秘规范公司治理、合规经营的职责必须通过不断健全公司内部控制体系、并保证有效运行才能实现。

在公司内控管理的实务中，由于董秘更侧重于三会的形式规范运行及相应组织结构按照法规及监管部门的要求设立，并不具体关注董事会如何实质推动细节的内部控制制度的完善与衔接，而负责内部控制建设的CFO往往又无力影响董事会（除CFO已经进入董事会的情形）强化对具体内部控制体系的完善及为实施有效内部控制的机构的设置及调整，这就导致大多数公司的内部控制的宏观层面（内部治理）与内部控制的微观层面（制度体系的完善及相应的组织及执行）相脱节。从宏观看，公司的治理似乎很规范，从微观看，内部的制度体系似乎也很健全，但此二者之间缺乏有机的联系和协调，导致公司的内部控制还是停留在会计控制的层面，难以有实质性的突破。显然，随着市场经济的发展和企业环境的变化，单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险，会计控制必须向全面风险控制发展；公司需要有一个更综合且更具推动力的职位去协调公司治理与内控建设、协调各业务部门在内控建设方面的分歧，推动内部控制建设有力、深入开展。CFO兼任董秘将有利于使管理层的利益同股东一致，对财务报告的内部控制更有效率，同时由于CFO更可能与董事会其他成员分享财务报告功能的相关信息，讨论促进公司规范、持续发展及保证财务报告准确、完整的内部控制体系的建设，从而实质推动公司内部控制建设水平的提高。

多赢的选择

从笔者的切身体验来看，CFO兼职董秘后确实工作更繁忙，压力更大，有关资本市场的知识、与投资者、媒体的沟通能力等方面对我也提出了更高的要求。但对我本人来说，显著加深了自己对资本市场运作、投融资管理、公司治理等方面的认识，拓展了工作视野，提升了综合能力，也让自己的职业生涯更加丰富，未来职业规划空间更加宽阔。对公司而言，客观上减少公司高管职数、降低了管理成本、沟通也更有效率、同时还有利于提升公司的投资者关系管理水平、推动公司治理及内部控制的提升。我认为，CFO兼职董事会秘书是多赢的选择。

为解决上述我兼职董秘后带来的工作繁忙（包括增加的与交易所的联系、监管机构的沟通等一些具体的事情）、压力增大的客观情况，公司为我配置了业务能力强、综合素质高的财务经理和证券事务代表等助手，协助我履职。而我也有意识加大了对他们的授权，在把握重大方向后，鼓励他们大胆放手工作，他们的工作热情和积极性明显提高，相应的工作能力也快速提升，享受着这种更有挑战性的工作和下属快速成长的乐趣也是CFO兼任董秘的另一大收获。